ДЯЛ ТРЕТИ
ГАРАНЦИОНЕН ФОНД
Глава четиридесет и девета
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Статут на Гаранционния фонд
Чл. 518. (1) Гаранционният фонд е юридическо лице със седалище в София.
(2) Гаранционният фонд може да се преобразува, прекратява и ликвидира само със закон.
(3) При ликвидация на Гаранционния фонд след изплащането на задълженията му остатъкът от неговото имущество се разпределя между застрахователите пропорционално на вноските, платени от тях, с изключение на тези застрахователи, чиито задължения към ползвателите на застрахователни услуги са изплатени от обезпечителния фонд по чл. 521, ал. 1, т. 1.
(4) Гаранционният фонд е освободен от плащането на държавни и местни данъци и такси във връзка с извършването на дейността на фондовете по чл. 521, ал. 1.
(5) (Нова – ДВ, бр. 80 от 2023 г., в сила от 19.09.2023 г.) Гаранционният фонд е лице, осъществяващо публични функции, и първичен администратор на данни по смисъла на Закона за електронното управление.
Функции на Гаранционния фонд
Чл. 519. (1) (Изм. – ДВ, бр. 101 от 2018 г., в сила от 7.12.2018 г., бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Гаранционният фонд:
1. събира и управлява средствата във фондовете по чл. 521;
2. изплаща обезщетения на увредените лица за вреди, причинени от превозно средство, което е неидентифицирано, за което не съществува задължение за сключване на задължителната застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, за което не е изпълнено задължението за сключване на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите или с което на територията на Република България е извършен терористичен акт;
3. изплаща обезщетения на увредените лица при събития, причинени от превозно средство, за което няма сключена задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците;
4. гарантира като краен платец вземанията на увредените лица за обезщетения по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, сключена от застраховател със седалище в Република България или със застраховател от трета държава чрез клон, регистриран в Република България, когато комисията е отнела лиценза на застрахователя, освен ако застрахователят се прекратява доброволно, и в случаите по чл. 612, ал. 2;
5. извършва плащания като междинен платец на обезщетения към увредените лица, постоянно пребиваващи на територията на Република България, по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, сключена от застраховател от друга държава членка, когато спрямо този застраховател е открито производство по несъстоятелност или по ликвидация;
6. гарантира вземанията по задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците и по застраховките по раздел I от приложение № 1, сключени със застраховател със седалище в Република България или със застраховател от трета държава чрез клон, регистриран в Република България, когато комисията е отнела лиценза на застрахователя, освен ако застрахователят се прекратява доброволно, и в случаите по чл. 612, ал. 2;
7. създава и поддържа Информационен център;
8. изпълнява предвидените в този кодекс функции във връзка с несъстоятелността на застрахователи със седалище в Република България;
9. създава и поддържа електронна информационна система за оценка, управление и контрол на риска.
(2) (Нова – ДВ, бр. 101 от 2018 г., в сила от 7.12.2018 г., доп., бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Гаранционният фонд участва и съдейства за функционирането на задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите в държавите членки и в държавите, подписали Многостранното споразумение чрез участието си в договори, действащи между техните гаранционни фондове, органи, осъществяващи функции, аналогични на тези по ал. 1, т. 4 и 5, компенсационни органи, информационни центрове или в системата „Зелена карта“.
Вноски в Гаранционния фонд
Чл. 520. (1) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Всички застрахователи със седалище в Република България, застрахователи от държави членки, извършващи дейност на територията на Република България при условията на правото на установяване или свободата на предоставяне на услуги, и клоновете на застрахователи от трета държава, лицензирани в Република България, предлагащи задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите и/или задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците, или застраховка по раздел I от приложение № 1, са длъжни да правят вноски в Гаранционния фонд при условия и по начин, определени съгласно този кодекс.
(2) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Вноски във фонда по чл. 521, ал. 1, т. 1 правят:
1. застрахователите със седалище в Република България и застрахователите от трета държава, регистрирали клон по Търговския закон в Република България, предлагащи задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите и/или задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците;
2. застрахователите от държави членки, извършващи дейност на територията на Република България при условията на правото на установяване или свободата на предоставяне на услуги и предлагащи задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите и/или задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците в Република България.
(3) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Вноски във фонда по чл. 521, ал. 1, т. 2 правят:
1. застрахователите със седалище в Република България, включително за дейността им при условията на правото на установяване или свободата на предоставяне на услуги в други държави членки, както и клоновете на застрахователи от трета държава, лицензирани в Република България, предлагащи задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите в Република България;
2. застрахователите със седалище в Република България и клоновете на застрахователи от трета държава, лицензирани в Република България, предлагащи задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците;
3. застрахователите със седалище в Република България, включително за дейността им при условията на правото на установяване или свободата на предоставяне на услуги в други държави членки, и клоновете на застрахователи от трета държава, лицензирани в Република България, предлагащи застраховки по раздел I от приложение № 1.
(4) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Застраховател, който има ликвидно и изискуемо вземане към Гаранционния фонд, не може да прави възражение за прихващане срещу задължението си за вноските по ал. 1.
Парични фондове на Гаранционния фонд
Чл. 521. (1) Гаранционният фонд създава и управлява като обособени сметки:
1. (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Фонд за гарантиране на вземанията на увредените лица от незастраховани и неидентифицирани превозни средства, наричан по-нататък „Фонд за незастраховани превозни средства“;
2. (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Фонд за гарантиране на вземания и изплащане на обезщетения при отнемане на лиценз, ликвидация и несъстоятелност на застраховател по чл. 519, ал. 1, т. 4 – 6, наричан по-нататък „Обезпечителен фонд“.
(2) Фондовете по ал. 1 се създават и управляват разделно. Не се допуска плащането на задължения от единия фонд със средства от другия фонд.
(3) Не се допуска прехвърляне на средства от единия фонд в другия освен временно, при недостиг – с решение на комисията по предложение на управителния съвет на Гаранционния фонд.
Невъзстановяемост на вноските
Чл. 522. Направените от застрахователите вноски не подлежат на възстановяване, включително при прекратяване на застраховател.
Покриване на недостига от средства по фондовете
Чл. 523. (1) Ако средствата във фондовете по чл. 521, ал. 1, т. 1 или 2 не са достатъчни за покриване на задълженията им по този кодекс, с решение на комисията по предложение на управителния съвет на Гаранционния фонд недостигът се покрива по един или няколко от следните начини:
1. ползване на заеми, включително чрез емитиране на дългови ценни книжа, при условия и по ред, определени от комисията;
2. извършване на авансови годишни вноски от застрахователите и/или допълнителни вноски, като определянето на размера на авансовите вноски се извършва въз основа на размера на годишните вноски за предходната година;
3. увеличаване на размера на годишната вноска.
(2) Изплатената авансово сума по ал. 1, т. 2 се приспада от дължимата от застрахователя годишна вноска за следващата година, като надвнесеното подлежи на връщане в срок до 31 май на годината, следваща годината, за която се отнася.
(3) Ползваните от Гаранционния фонд заеми могат да се обезпечават с активи на Гаранционния фонд, включително с бъдещите вземания на Гаранционния фонд към застрахователите за годишни вноски.
(4) (Нова – ДВ, бр. 101 от 2018 г., в сила от 7.12.2018 г.) Когато е необходимо финансиране на дейността на Гаранционния фонд по изпълнението на договори по чл. 519, ал. 2, с решение на комисията по предложение на управителния съвет на Гаранционния фонд се определя необходимият бюджет или размерът и срокът на временното ползване на средства от фондовете по чл. 521, ал. 1, т. 1 или 2.
Уведомяване при неплащане на годишните вноски
Чл. 524. (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) В случай че застраховател в срок от три месеца не плати изискуема вноска към фонд по чл. 521, ал. 1 или дължими лихви по чл. 555, ал. 5 или по чл. 563, ал. 8, управителният съвет на Гаранционния фонд уведомява незабавно комисията.
Събиране на информация от Гаранционния фонд
Чл. 525. (1) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Застрахователите представят пред Гаранционния фонд данните, необходими за изчисляване на вноските във фондовете по чл. 521, по ред и във форма, определени в правилника по чл. 531.
(2) (Предишна ал. 1, изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Комисията предоставя при поискване на управителния съвет на Гаранционния фонд информация, необходима за изчисляване на вноските, дължими от застрахователите.
(3) (Предишна ал. 2, изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Членовете на управителния съвет на Гаранционния фонд използват данните по ал. 1 и 2 само за изпълнение на възложените им функции.
(4) (Предишна ал. 3 – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Членовете на управителния съвет на Гаранционния фонд и неговите служители не могат да разгласяват лично или по друг начин информация, станала им известна при изпълнение на служебните им задължения, когато тази информация представлява застрахователна, търговска или друга защитена от закона тайна.
Изисквания към управлението и дейността на Гаранционния фонд.
Чл. 526. Към управлението и дейността на Гаранционния фонд се прилагат съответно изискванията на глави седма, осма и десета, като не се прилагат чл. 77, ал. 1, т. 2 и т. 3, буква „з“, чл. 81, 82, чл. 86, ал. 3, чл. 87 и 91.
Допълнителни изисквания към отчетността на Гаранционния фонд
Чл. 527. (1) Гаранционният фонд изготвя финансов отчет съгласно международните счетоводни стандарти.
(2) Допълнителни изисквания към отчетността на Гаранционния фонд се определят с наредбата по чл. 125, ал. 2.
(3) С цел гарантиране на възможността за точно и пълно изпълнение на задълженията си за плащане Гаранционният фонд е длъжен да образува достатъчен по размер технически резерв за предстоящи плащания, като размерът на резерва се изчислява въз основа на стойността на задълженията, които се очаква да бъдат изпълнени в бъдеще, и разходите, свързани с изпълнението на тези задължения, както и стойността на възможно неблагоприятно отклонение на риска.
(4) Гаранционният фонд е длъжен да покрие брутния размер на техническите резерви със съответстващи активи съгласно част втора, дял втори и четвърти.
Имущество и бюджет на Гаранционния фонд
Чл. 528. (1) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) В имуществото на Гаранционния фонд се включват активите в обособените сметки на Фонда за незастраховани превозни средства и в Обезпечителния фонд.
(2) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Гаранционният фонд е длъжен да приема бюджет за всяка календарна година.
(3) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) С бюджета на Гаранционния фонд се определят:
1. разходите за административната издръжка на Гаранционния фонд;
2. инвестициите на Гаранционния фонд в активи за собствена дейност;
3. размерът на вноските по чл. 554, т. 1 и по чл. 563, ал. 2 и 3.
(4) (Предишна ал. 3, изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Начинът за изчисляване размера на вноските по ал. 3, т. 3 може да се определи с наредба на комисията.
Приемане на бюджета на Гаранционния фонд
Чл. 529. (1) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Комисията одобрява проекта на годишен бюджет на Гаранционния фонд или го връща за преработване, като дава задължителни предписания, когато проектът противоречи на разпоредбите на този кодекс и/или подзаконовите актове по прилагането му, застрашава финансовата стабилност на Гаранционния фонд или интересите на лицата, които имат право на вземане от Гаранционния фонд, когато административните разходи на Гаранционния фонд са необосновано завишени или когато предложеният размер на вноска е недостатъчен.
(2) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) След одобряването на проекта на бюджет от комисията управителният съвет го представя за приемане от съвета на Гаранционния фонд.
(3) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Съветът на Гаранционния фонд приема представения проект на бюджет или го връща за преработване, като дава съответните задължителни указания на управителния съвет, които не могат да противоречат на предписанията на комисията по ал. 1, ако са дадени такива.
(4) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Управителният съвет на Гаранционния фонд изпълнява дадените по реда на ал. 3 предписания на съвета на Гаранционния фонд, освен ако противоречат на указанията на комисията по ал. 1, когато са дадени такива, и представя нов преработен проект на годишен бюджет за одобряване на комисията в 14-дневен срок от произнасянето на съвета на Гаранционния фонд.
(5) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) След одобряването на преработения проект на бюджет от комисията, съответно след връщането му от комисията със задължителни предписания по ал. 1, съветът на Гаранционния фонд приема бюджета, без да може да го връща за ново преработване.
(6) (Предишна ал. 2, изм. и доп. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Когато до началото на съответната година няма приет годишен бюджет на Гаранционния фонд, до неговото приемане, вноските във фондовете по чл. 521, ал. 1 са в размерите, определени за предходната година, а разходите на Гаранционния фонд се извършват до размера на тези за съответния период на предходната година.
(7) (Нова – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Когато през календарната година, за която бюджетът е приет от съвета на Гаранционния фонд, възникнат непредвидени обстоятелства, налагащи корекция на бюджетните разходи, които не могат да се отложат за следващата година, управителният съвет на Гаранционния фонд изготвя проект за изменение на приетия бюджет. Алинеи 1 – 6 се прилагат съответно за процедурата по приемане на изменението в приетия бюджет.
Презастрахователен договор на Гаранционния фонд
Чл. 530. (1) Гаранционният фонд е длъжен да закупува покритие на отговорностите си по този кодекс на международния презастрахователен пазар в съответствие с критерии, определени с решение на комисията. Комисията може да освободи Гаранционния фонд от задължението по изречение първо при достигане на достатъчен финансов капацитет.
(2) (Изм. – ДВ, бр. 63 от 2025 г., в сила от 1.08.2025 г.) Задължението на Гаранционния фонд по ал. 1 относно отговорностите му във връзка с незастраховани превозни средства по задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, както и във връзка с отнемане на лиценз на застраховател по такава застраховка е изпълнено и когато презастрахователен договор бъде сключен от бюрото по чл. 506, ако той дава покритие и за Гаранционния фонд и ако са спазени изискванията на комисията.
Правилник за дейността на Гаранционния фонд
Чл. 531. Комисията приема правилник за устройството и дейността на Гаранционния фонд, който се обнародва в „Държавен вестник“.
Надзор върху дейността на Гаранционния фонд
Чл. 532. (1) Гаранционният фонд подлежи на надзор по този кодекс, като се прилагат съответно правилата за надзора върху застрахователите.
(2) Функцията по вътрешен одит и функцията за съответствие на Гаранционния фонд представят докладите си, както и годишните си планове на заместник-председателя.